Raport 2024 „W stronę nowoczesnych zasad lobbingu”
#LobbyControl #Lobbyreport 2024 #CDU #Kai Wegner #Christoph Gröner #Patrick Graichen #Klaus Bonhoff
W ramach prac LobbyControl (organizacji non-profit, działającej od 2005 r., należącej do Europejskiego Sojuszu na rzecz Regulacji Przejrzystości i Etyki Lobbingu − ALTER-EU) w dniu 14.03.2024 r. ukazał się 76-stronicowy raport podsumowujący działalność koalicji świateł ulicznych po dwóch latach funkcjonowania. W raporcie podkreślono, że „Niemcy w końcu znalazły się na drodze do nowoczesnych zasad lobbingu”, ponieważ rządząca koalicja wprowadziła szereg zmian w kwestii zasad dotyczących działalności lobbingowej. Przykładem jest choćby modyfikacja zapisów dotyczących zasad finansowania partii, jej przekształceń czy przeciwdziałania korupcji wśród parlamentarzystów.
Według jednego ze współautorów raportu − Tima Langego − eksperta w dziedzinie regulacji lobby „po dobrych dwóch latach sprawowania rządów osiągnięcia koalicji sygnalizacji świetlnej w zakresie przejrzystości i regulacji lobby są z pewnością imponujące. Rejestr lobbystów został zreformowany i istnieje wreszcie ślad lobby w zakresie przepisów”. To dwa ważne elementy bardziej przejrzystej polityki: „po kompleksowej reformie prawa parlamentarnego i pewnej poprawie przejrzystości finansowania partii politycznych Niemcy w końcu wkroczyły na drogę prowadzącą do ustanowienia nowoczesnych ram regulacyjnych zapewniających przejrzystość i uczciwość w polityce”.
Raport wskazuje jednak na istniejące wciąż konflikty interesów w ministerstwach federalnych, ponieważ według autorów opracowania tylko w okresie ostatnich dwóch lat doszło „do kilku znaczących przypadków nadużyć relacji osobistych, które mogą źle świadczyć o istniejących procedurach i kulturze politycznej, np. sprawa Patricka Graichena w Ministerstwie Gospodarki czy Klausa Bonhoffa w Ministerstwie Transportu”. Dlatego zdaniem zainteresowanych nadal pozostaje wiele do nadrobienia, jeśli chodzi o zasady zgodności, tj. w kwestiach finansowych, takich jak płatne wystąpienia lub inwestycje korporacyjne dokonywane przez wysokich rangą decydentów politycznych, i dlatego w raporcie wzywa się do szybkich dostosowań w tym zakresie. Dobitnie ujął ten problem wspomniany T. Lange, który stwierdził, że „każdy, kto zna zasady compliance (zapewnienie zgodności działalności z normami, zaleceniami lub stosownymi praktykami) stosowane w większych firmach, będzie zaskoczony sposobem w jaki ministerstwa federalne rozwiązują kwestie compliance. Fakt, że członkowie rządu federalnego i urzędnicy polityczni nie muszą nawet zgłaszać prywatnych interesów finansowych ani udziałów w spółkach, jest już po prostu nieaktualny”.
W podobnym tonie wypowiedziała się również Aurel Eschmann (współautorka raportu), przywołując sytuację z 2020 r. związaną z osobą Kaia Wegnera (działacza CDU, deputowanego do Bundestagu, członka berlińskiej Izby Deputowanych i burmistrza Berlina od 2023 r.), kiedy to otrzymał on darowiznę (w sumie 820 tys. euro) dla berlińskiej CDU (ok. 1/5 wysokości jej oficjalnej dotacji), przekazaną przez przedsiębiorcę z branży nieruchomości Christopha Grönera (pieniądze wpłynęły w formie dwóch przelewów: 320 tys. euro pochodziło od Grönera jako osoby prywatnej, 500 tys. euro przekazane zostało za pośrednictwem Gröner Family Office GmbH). Biorąc pod uwagę to, że takie darowizny są nadal możliwe (bez górnego limitu), jest obecnie największym problemem, jeśli chodzi o regulacje dotyczące lobby w Niemczech. Zdaniem A. Eschmann: „Oznacza to, że pieniądze są w nieograniczony sposób powiązane z wpływami politycznymi, a nie powinno tak być” i dlatego: „Negatywne przykłady, takie jak sprawa dotycząca darowizny od Christopha Grönera na rzecz berlińskiej CDU, sprawiają, że problem ten jest aż nazbyt ewidentny. I tutaj także widać jasno, że zasady są bezwartościowe, jeśli się ich nie egzekwuje i nie kontroluje ich przestrzegania” (W. Ostant).
18.03.2024
https://www.tagesschau.de/inland/innenpolitik/lobbyregister-110.html
https://www.lobbycontrol.de/wp-content/uploads/lobbyreport-2024-web.pdf